榆中县林业和草原局扎实开展违规异地执法、趋利性
执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动

为深入贯彻习近平总书记关于持续开展规范涉企行政执法专项行动的重要指示精神和中央省市县一系列部署要求，全面规范涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境，根据《榆中县关于违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动工作方案》要求，近期，榆中县林业和草原局结合工作实际，扎实开展了全县林草领域违规异地执法，趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动，经查，榆中县林业和草原局近年来从未出现过违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题，涉企行政执法工作开展规范有序，成效良好。

据悉，此次全县违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动，坚持以习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想，巩固拓展2025年规范涉企行政执法专项行动和行政执法问题整治成果，持续深化违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题整治，着力推进严格规范公正文明执法。到2026年年底前，全县行政执法突出问题得到系列整治，存量问题基本清零、增量问题有效遏制，行政执法规范化水平明显提升，企业和经营者合法权益得到有力保障，企业和群众获得感、满意度持续提升。另外，此次集中整治攻坚战行动分4个阶段进行：一是成果巩固阶段（2026年1月至3月）；二是纵深推进阶段（2026年4月至9月）；三是总结提升阶段（2026年10月至11月）。

据了解，此次全县违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动整治重点分7类问题：（一）违规异地执法问题。落实属地管辖原则不规范，未履行协作程序或超越协作权限跨区域、跨层级开展执法等情形；利用行政执法手段插手异地经济纠纷；超越法定职权或法定管辖范围，违规对非本辖区的行政相对人进行执法活动。（二）趋利性执法问题。将行政罚没收入与本部门业务经费、福利待遇等利益挂钩；将考核考评结果、预算项目绩效与执法频次、罚款收入挂钩，直接或变相下达罚款、检查等指标；利用执法职权刁难企业、吃拿卡要、收受财物、谋取利益等情形。（三）乱收费问题。未按规定制定、公开涉企收费目录清单；擅自增设清单外收费事项，提高收费标准、金额、频次，扩大范围；将应由行政审批管理部门承担的政务服务费用，直接或变相转嫁给企业；未按要求执行国家、省市已出台的惠企收费政策等情形。（四）乱罚款问题。超越法定职权实施罚款；未规范执行行政裁量权基准，类案不同罚、过罚不相当，随意进行高额、顶格处罚；重复处罚；对已超越法定追责期限的违法行为给予罚款；未适用相关法律法规及超出行政裁量权基准给予从轻处罚、减轻处罚、免予处罚；为增加行政罚没收入，脱离实际监管随意设置监控设备；违反“罚缴分离”“收支两条线”规定，截留、私分、占用、挪用罚没款；罚没收入异常增长等情形。（五）乱检查问题。不具备行政执法主体资格实施检查；未按规定公布涉企行政检查事项；未按照公布的行政检查事项、标准实施检查；未按程序实施检查，以观摩、督导、考察等名义变相检查；擅自部署专项检查；对同一企业实施行政检查明显超过合理频次；违反“五个严禁”“八个不得”要求乱检查等情形。（六）乱查封问题。滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限套封、扣押涉案财产；不按规定向社会公开查封事项、依据和标准等情形。（七）其他。涉企行政执法案件中存在的损害企业合法权益的其他问题。

此外，此次全县违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动要切实做到：（一）加强组织领导。违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治攻坚战行动，建立县级统筹协调、乡镇属地负责、部门各负其责的工作机制，压紧压实整治责任。（二）加强协同联动。坚持系统治理、协同推进，健全县乡贯通、部门协同的工作格局。各乡镇、县级各行政执法单位要落实主体责任，加强组织实施，全面系统排查整治执法突出问题，拓宽线索渠道，从执法行为自查、执法案卷评查、罚没收入监测、深挖被行政复议与行政诉讼纠错案件、检察意见、信访、投诉举报、宣传引导、社会监督等全面排查违规执法问题，建立实现全方位排查、闭环式整治，着力推动重点整治任务落实落细。（三）严肃纪律要求。严格落实整治形式主义为基层减负有关规定，统筹做好工作安排，统一数据统计口径和问题分类标准，严禁弄虚作假、重复报送和层层加码，切实减轻基层负担。