2025年，榆中县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署，以高水平法治护航高质量发展，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强党的全面领导，法治政府建设纵深推进

一是学思用贯通，坚持推动习近平法治思想落地见效。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入年度考核和领导干部必训内容。2025年县委常委会、县政府常务会会前学法38次，举办专题培训170场，形成调研报告15篇，引导党员干部以法治思维破难题、用法治方式促发展。

二是系统谋划、整体推进，构建高效协同的法治建设体系。县委、县政府主要领导3次专题调研，召开专题会议4次，出台制度文件，强化统筹指导。压实法治建设第一责任人职责，各级党政主要负责人现场述法12人次，书面述法360人次。8800余名公职人员全部纳入“法宣在线”，学时达标率100%。建强“1+1+1+2N”普法队伍，开展宣传350余场次，发放资料20万余份，惠及群众32万。

三是靶向督察、精准整改，持续释放法治督察利剑效应。出台年度法治督查计划等文件，组织开展法治政府建设责任落实专项督查，全面整改中央法治督察反馈的7个方面15个共性问题及1个个性问题，整改率100%。高标准完成中央依法治国办实地督察迎检工作，典型经验被《甘肃法治报》头版推介。

（二）聚焦政府职能转变，政务服务效能全面优化

一是以权责清单为牵引，打造高效协同的政府治理架构。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面梳理出台乡镇履职“三张清单”，形成92项“必须干”事项、74项“协助干”事项、调整上收193项“不能干”事项并逐项明确县级承接部门、移交方式和运行流程，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系。 

二是以“放管服”改革为切口，激发市场主体活力。全面推行企业开办“一网通办、一窗领取、一次不跑”，实行“即收即办”，办结时间压缩至0.5个工作日，刻章、邮寄、复印“三免”全覆盖。全县市场主体总量突破4.3万户，同比增长5%，每千人拥有市场主体数量位居全省县域前列。

三是以数字政府建设为支撑，推动政务服务“一网好办、易办好办”。深化“六个通办”改革，打造“周末不打烊”“24小时自助服务”，实现“一窗受理、集成服务”全覆盖。政务服务事项网上可办率100%，全程网办率99.34%，即办件占比74.61%，平均跑动次数0.07次、办理时限压缩87.21%。657项高频事项实现“免证办”，电子证照调用量突破120万次，群众满意度达99.8%。

四是以法治化营商环境为保障，擦亮“榆中服务”金字招牌。全面推行包容审慎监管和“首违不罚”“轻微免罚”，办理柔性执法案件206件，减免处罚金额396万余元。持续深化“放管服”改革，全力做好“无证明城市”后半篇文章，今年来通过直接取消等方式为办事企业和群众累计减少证明材料近6万件，节约办事时间8千余小时。建立合法性审查和公平竞争审查衔接机制，累计审查增量政策291件。深化“万所联万会”机制，为企业提供“法治体检”80余次，培训员工2500余人次，排查法律风险百余件，解答法律咨询千余条，助力营商环境再升级。

（三）坚持强化依法行政，权力运行更加规范透明

一是持续健全依法决策机制。严把合法性审查关口，充分发挥政府法律顾问“智库”作用，实现行政决策法律顾问全过程嵌入，全年审查重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等223件，出具法律意见书98份，提出风险防控建议154条。

二是强化联动协作。出台府院、府检联动实施方案，配套建立联席会议、信息共享、线索移送机制，推动府院、府检协同常态化、制度化。2025年召开府院联动会议3次、府检联动会议2次，破解行政执法、企业破产、争议化解等重大问题12项，落实检察建议28件，联动质效持续提升。

三是强化行政规范性文件管理。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年审查行政规范性文件2件，开展集中清理和专项清理2轮次，废止规范性文件1件，确保制度供给始终与改革发展同频共振。

（四）优化行政执法机制，行政执法质效全面提升

一是纵深推进乡镇综合执法改革，推动“一支队伍管执法”全面落地。培训乡镇执法人员670人次，人均培训时长不少于60学时，实现全员持证上岗。动态调整赋权事项目录清单，同步健全“乡镇吹哨、部门报到”协同机制，调整上收县级执法事项161项。

二是持续强化严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法三项制度，办理行政执法案件12.93万件，累计公示行政许可和行政处罚信息58102条、“五归集”信息15590条，合规率100%。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，轮训执法人员3948人次，组织219名新增人员参加执法资格考试，以高素质执法队伍护航法治政府建设。

三是开展规范涉企行政执法专项行动。累计清理违规执法问题16项，全面梳理公示涉企行政检查事项清单282项，进一步压减检查事项、检查频次，优化检查方式，大力推广“陇上e企查”，积极推行“综合查一次”“一表通查”等检查模式，实行“扫码入企”。2025年全县实施双随机行政检查625次，跨部门联合抽查611次，检查结果100%公开，涉企检查频次同比下降61.9%。

（五）健全矛盾纠纷化解机制，筑牢社会公平正义防线

一是行政复议与应诉工作规范加强。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年已办理行政复议案件122件、行政应诉案件53件，行政机关负责人出庭应诉率达到100％。

二是矛盾纠纷化解机制不断完善。深度嵌入“田字型”治理，累计建成人民调解委员会272个、行业专业性调解委员会13个，年调纠纷9671起，成功率99.4%；同步完善商事纠纷多元化解体系，商事纠纷审理提速22天，一审民商事案件数、信访、刑事、治安案件分别同比下降11%、34.4%、25.53%、25.5%。

三是持续优化公共法律服务供给。提档升级优化“1+18+249”三级实体平台，同步融合热线、网络、终端“三大通道”，2025年接待咨询2500余人次，办理法律援助334件、公证1211件、司法鉴定153件，实现“城区半小时、农村一小时”法律服务圈全覆盖。

四是健全突发事件应对机制。修订县级总体应急预案1个、专项预案42项，构建“1+35+18”应急体系（1支县级综合救援队、35支专业救援队伍、18个乡镇物资储备点），储备救援物资7.3万套；全年开展联合演练57场次，参演2万余人次，实现风险早处置、舆情快降温。

二、存在的不足和原因

一年来，全县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：一是学习阐释习近平法治思想深度还有差距。二是行政执法规范化水平仍需进一步提升。三是法治政府建设数字化、智能化水平有待进一步提升。

三、下一步工作举措

下一步，我县将坚持以习近平法治思想统揽法治政府建设，锚定强化治理体系和效能目标，重点抓好以下工作：

（一）在强化政治引领上再聚焦。切实提升学习宣传习近平法治思想的深度和广度，强化领导干部法治思维和法治意识，为全县经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

（二）在提升履职能力上再突破。严格落实重大行政决策法定程序，推进行政执法监督系统深度应用，强化行政复议纠错和考核评议，实现执法质效持续跃升。

（三）在夯实基层基础上再深化。一体推进法治榆中、法治政府、法治社会建设，完善“田字型”治理和“一站式”公共法律服务体系，不断提升社会公众法治获得感。