榆中县市场监管领域2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省市政府关于全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的部署要求，按照兰州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室《关于印发2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》、《2024年全省市场监管领域双随机、一公开抽查计划清单》，持续推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管提质扩面，现结合我县工作实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“构建全国统一大市场”“建设高标准市场体系”等重要决策部署，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。全面提升信用监管水平，推进市场主体信用风险分类管理，更好推动合理配置监管资源、统筹实施差别化监管，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

11月15日前全面完成年度双随机抽查任务。抽查事项覆盖率100%，抽查任务完成及时率100%，开展联合双随机任务占总任务的50%以上，移动监管APP使用率达90%以上，全年抽查企业比例不低于3%，信用风险分类结果应用率达到90%以上。

三、重点工作

（一）提升“双随机、一公开”监管效能。通过分类标注、批量导入、单个添加等方式，实现“监管对象库”和“执法人员库”数据的动态更新，做到应入尽入、全面准确，提高“双随机”匹配精准度，为顺利开展“双随机抽查”打好基础。各抽查任务牵头部门要积极会同参与部门，按照清单和计划明确的要求，有序推进落实联合抽查任务，按照“应纳尽纳、能联尽联”原则和“进一次门、查多项事”要求，进一步拓展联合抽查参与部门和抽查事项，将“双随机、一公开”抽查检查系统效能发挥最大化,进一步提高跨部门综合监管水平，防止执法扰企和增加基层负担。

（二）实施企业信用风险分类监管。各部门要充分应用“通用+专业”信用风险分类结果，全面推进信用风险分级分类监管，将市场主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施。对风险较低的，相应降低抽查比例和频次，也可视情况进行非现场检查；对风险较高的监管对象实施重点监管，有针对性地提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。加强抽查检查针对性，在检查中发现问题，从“小切口”入手发现监管中的“大问题”，提高以“双随机”抽查为线索的案件率。

（三）严格执行抽查程序。各相关单位要依托“互联网+监管”平台，对照清单和计划要求，依次设置联合抽查清单、计划和任务，确保环环相扣，顺向可追、逆向可溯。检查方式明确为现场检查的，抽查任务牵头部门要细化实施方案，加强事前沟通，组织协调参与部门联合上门检查，防止应联合未联合、应实地未实地检查，有效落实“进一次门、查多项事”要求。并将检查结果准确录入“双随机、一公开”监管系统，充分运用双随机移动监管APP工具，实现“指尖管”、“掌上查”，依法依规做好结果公示。

（四）规范检查文书档案管理。各相关单位对市场主体开展随机检查，检查中所用各类实地核查记录表、责令整改通知书、处罚决定书等抽查工作书式材料和采集的重要证据材料，应及时整理归档，由检查组参考行政处罚案卷格式整理装订成抽查卷宗，归档长期保存。对通过抽查移动端系统功能记录和拍照等形成的电子数据,可通过抽查系统打印形成归档资料，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。

（五）加大宣传培训力度。各相关单位要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全县“双随机、一公开”监管整体水平。同时，加强对执法人员和管理人员的业务培训和技术培训，不断提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序。

四、工作要求

(一）科学制定计划，明确监管责任。各相关单位要结合“互联网+监管”平台“双随机”库内监管事项清单及《2024年全省市场监管领域双随机、一公开抽查计划清单》，科学制定本部门联合双随机抽查计划和部门内双随机抽查计划，确保2024年双随机抽查领域全覆盖、抽查事项全覆盖。计划表、联络员表（详见附件2，附件3，附件4）电子版请务必于3月18日前上报。对因“双随机”库内监管事项缺失、暂无监管对象等情况无法制定跨部门双随机抽查计划的，请以正式文件报送相关情况说明。

（二）提高政治站位，全力抓好落实。“双随机、一公开”监管工作已列入政府相关工作亮牌考核，各相关单位要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，细化工作目标和推进举措，全力以赴抓好落实，扎扎实实把“双随机、一公开”监管工作推向深入。请各相关单位务必于3月底前将全部计划在系统发布。我办将结合相关考核指标，加强数据监测分析，定期通报晾晒部门联合随机抽查计划任务执行情况，对于工作不配合，进度缓慢，措施不力的单位将上报考核部门。

（三）认真履行职责，强化协作配合。依据《2024年全省市场监管领域双随机、一公开抽查计划清单》，各相关单位要进一步统一思想认识，强化统筹协调，主动配合协作、平等参与实施、共同形成长效工作机制。在完成省市级双随机抽查计划的同时，统筹做好本级内部联合和部门联合双随机抽查工作，确保所有日常涉及的行政检查都通过“双随机、一公开”的方式进行并实行计划管理、联合抽查。

（四）创新工作思维，提升监管效能。各相关单位要依托“互联网+监管”平台双随机移动监管APP，充分发挥在线监测、远程执法等“非现场”监管手段，切实提高随机抽查的精准性和问题发现率，提升智慧监管水平，确保随机抽查的震慑力。

附件1：2024年全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划清单.xlsx
  附件2：榆中县2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划.xlsx
  附件3：榆中县2024年部门内“双随机、一公开”抽查计划表.xlsx
  附件4：榆中县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联络员表.xls