举全县之力把美好蓝图变为现实画卷 榆中县系统推进县域经济社会高质量发展

县域经济是支撑“一干多支”发展战略的重要基石。为推动县域经济高质量发展，进一步夯实区域经济发展的底部基础，榆中县出台《关于贯彻落实党的二十大精神系统推进县域经济社会高质量发展的实施意见》，（以下简称《实施意见》）动员全县各级党组织和广大党员干部坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力实施“强县域”行动，系统推进县域经济社会高质量发展。

《实施意见》指出，全县上下要站在事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关中华民族伟大复兴的高度，充分认识党的二十大的重大意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚推进“强县域”行动，全面助力“强省会”，奋力谱写中国式现代化榆中新篇章；要把习近平新时代中国特色社会主义思想的“六个坚持”立场观点方法转化为自觉思维方式和行为习惯，主动运用到实施“强县域”行动，系统推进县域经济社会高质量发展的具体实践中，始终将“六个坚持”作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，深刻领会、全面把握、灵活运用，自觉运用其基本观点和方法分析问题、解决问题；全县各级党组织和广大党员干部务必不忘初心、牢记使命，始终为民谋利、为民办事、为民解忧，努力让全县人民群众过上更好生活。务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，树牢忧患意识，保持奋进姿态，以强烈的历史担当办好榆中的事情。务必敢于斗争、善于斗争，准确把握内外形势，全面锻造执行能力，奋力开创中国式现代化榆中事业新局面。

《实施意见》从构建县域融合发展、加快城镇化建设、加大创新发展力度、推进乡村振兴、壮大产业规模、提升基础设施、坚持绿色发展等七个方面出台29条措施，坚决把党的二十大精神贯彻到“强县域”具体行动中。

构建县域创新融合发展新格局

持续推动榆中县、生态创新城、高新区融合发展，以定连园区为基础，推动和平、夏官营、城关、金崖等乡镇规划区共享高新区优惠政策，实现全域创新、区域融合发展。坚决贯彻省市对榆中各项部署要求，围绕“一中心、一高地、一枢纽、五区”总体发展定位，坚持区域协同和城乡统筹，健全全域一张图规划，完成榆中国土空间规划和生态创新城、定连园区等专项规划，提升全域国土空间开发保护质量和效率。启动编制西至和平、东至甘草店、南至城关镇、北至夏官营片区的城镇体系规划，形成中部川塬及南北山区错位发展、优势互补、各具特色的协调发展格局；积极融入兰白自创区“国字号”平台，着力推动产业互补、产业链互拓。城关镇和夏官营镇以科创研发、居住休闲办公为重心推进高质量城镇化；和平地区以城市更新为重点，强化同主城区融合联动，打造承接主城区年轻人群生活区和西部商贸物流区，率先推进共同富裕；生态创新城布局高端制造、军民融合、医疗康养等新兴产业，拓展生产生活性服务业，打造创新发展高地；定连园区重点发展生物医药、中医药产业，打造西部领先的医药研发创新策源地和产业集聚区；高标准规划建设全域基础设施，加强县域与市域间城际铁路、道路交通、公交线路、地下管网联通建设，形成从和平经定连至县城、互联互通互补的城镇带，构建快速便捷都市通勤圈，打造兰州配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地，逐步承接市区商贸物流等产业出城入园、行政办公会展等功能向榆中抽疏，加快人口聚集，打造兰州发展新高地，建成功能复合、智慧互联、绿色低碳的全域“生态创新”标杆区。

加快以县城为载体的城镇化

加快新型城镇化建设。推进国家级县城新型城镇化示范县建设，完成老旧小区及棚户区改造、地下通道等公共服务设施建设，新建续建经十路、纬四路等12条市政道路，完成文成中路等6条道路雨污分流改造，拓展城市框架。加快实施和平片区市政道路新建项目，推进沿黄片区综合开发、南部山区旅游道路建设，促进高新区产业向和平延伸。全域规划建设城乡融合示范镇，打造和平城乡融合新典范。推进夏官营片区智慧城市建设。推动青城高质量发展，打造青年活力青城古镇，争创国家5A级旅游景区，拓展青年文旅休闲新业态，提升青城古镇文旅承载能力；助力生态创新城建设。启动运营生态创新城科创中心，招引入驻科创型企业20家以上。实施外联内畅、综合交通配置工程，完成科创大道等18条道路建设，强化与主城区交通连接。梯次实施生态创新城电力迁改、供水工程，完善配套水电路气网等基础设施。推进生态创新城生态产业孵化园、中德产业园建设项目，建立千亩城市绿芯和夹沟河、盛隆河两条生态廊道，提升生态支撑创新能力；助力创建青年发展型城市，支持兰州大学、西北民族大学等高校建设发展，配合新建兰州大学附属学校、西北民族大学教师公寓等项目，完成兰大预留地供地，提升综合服务保障水平。加强校地间融合联动，促进国科大兰州学院项目落地建设。与高校签署人才培养合作框架协议，为榆中经济社会发展培养输送专业人才。新建产学研成果孵化基地，推动高校科技成果就地转化，加强创新创业示范基地建设，打造“城校共生”创新创业生态圈，挖掘高校衍生人才链、创新链、产业链，激发青年人才创新能力和活跃度，构建共建共享校地合作发展新格局；加快教育医疗领域重点项目建设，新改扩建各类学校37所，招引培育名师、名校，打造榆中教育品牌。推进国家肿瘤区域医疗中心建设，加快县第一人民医院与甘肃中医药大学附属医院合作办院，2023年投入使用，配合推动市优抚医院落地建设，促进乡镇卫生院医疗设施设备提标升级，提升公立医院和基层医疗服务水平。实施康复养老、殡葬服务等民生项目，满足群众多元化需求。开展全民防灾减灾能力提升工程，新建应急救援中心，推进和平、夏官营消防救援站建设。

用好高新政策放大发展优势

构建高效协同的发展模式。推动高新区科技成果在榆中各产业园区落地转化，协调设立科技银行等金融机构。推进大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区发展基金和兰州高新科技发展创新基金向榆中各园区延伸覆盖。实施科技孵化载体转型提升行动，举办“兰州高新杯”创新创业大赛、创业沙龙、创业训练营等活动。健全重大人才计划实施机制，将榆中产业园区纳入兰州自创区人才发展规划，协同打造西部重要的人才中心；打造科技驱动的创新高地。依托区域内高校院所，在各产业园新建创新平台，支持参与国家重点实验室重组和兰州综合性国家科学中心建设，围绕主导产业领域建设科技企业孵化器、众创空间和技术创新中心。带动榆中县加强科技创新跨省区联动，协同打造西北科技创新中心。支持企业加大研发投入、建设科研中心，促进创新成果加速向现实生产力转移转化。启动实施单项冠军、瞪羚、独角兽企业培育计划，培育“专精特新”企业；创新引领生物医药产业集群。充分发挥中药材资源丰富优势，推进生物制药产业链规模和质量同步提升，以国药集团中国生物企业为龙头，招引新南方、广药集团等中药制造类企业，支持奇正藏药大品种二次开发，优化百灵生物牛血清等项目工艺，加快国药集团中国生物（西北）健康科技产业园和兰白自创区中医药创新发展示范区建设。推动航空航天产业园等项目落地，甘肃省生物制品批签发中心、高科现代医药物流园等项目建成投产。发展军民融合、中医药产业，推进西北智能医疗健康科技产业园和军民融合产业园建设；建设数字经济产业园和人才培育基地，共建陇粤创新发展加速器·新算力小镇。承接国内数据外包产业转移，支持企业生产数字化改造。谋划建设中国兰州中医药健康大数据产业中心，加快鹏博士5G大数据产业园建设，推动甘肃路桥智慧交通产业园实施，发展数字产业集群。启动智能设备生产基地、大数据产业链基地、产学研创新基地等设施建设，形成“东数西算”典型示范场景和应用。

巩固脱贫成果推进乡村振兴

健全防止返贫动态监测和“一户一策”帮扶计划，常态化开展劳务招聘活动，推动脱贫劳动力和监测对象就近就业；稳定落实兜底保障政策，做到“应保尽保、应兜尽兜”。发展壮大村级集体经济，引导“党支部+合作社”发展路径，推动全县各行政村集体收入均达到10万元以上。深化东西部协作和定点帮扶，开展“万企兴万村”行动，凝聚各方力量参与乡村振兴，巩固提高脱贫攻坚的质量和成色；围绕“牛羊菜薯药”五大优势特色产业，新建中药材种质繁育基地3个、百合优质母籽繁育基地3个、绿色标准化生产基地6个，推进韦营、龙泉、贡井等乡镇马铃薯集中连片种植基地建设。推动做专做精一体化新型经营主体40家，完成规模化土地流转，做大做强“一村一品”“一乡一业”特色富民产业。开展万名乡村人才振兴工程，新建乡村振兴人才服务产业园，打造人力资源服务产业链；实施乡村建设示范行动，规划建设涉及80个村的4个乡村建设示范带。加强基础联通、环境优化，推进城关镇北关村和周前村、和平镇袁家营村等城郊融合类村庄试点。统筹李家庄田园综合体、“老家·浪街”、青城古镇等资源，建成各具特色的乡村振兴示范点。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进农村卫生改厕、生活垃圾污水治理、“四好农村路”巩固建设等工程，补齐农村基础设施短板；发挥社工委、公卫委、爱卫委及“两代表一委员”作用，深化乡村治理体系建设试点示范。推行“党员联户”社会治理模式，加强乡镇（社区）综合服务设施和基层社会治理队伍建设。运用“雪亮工程”和综治平台，深化标准化智慧平安小区建设，推进网络安全实验室、反恐特训基地、无人机基地、综合指挥中心等项目建设，健全智慧政务警务、完善法治乡村平台。

注重延链补链壮大产业规模

实施提水灌溉工程和三电中型灌区节水改造，年均建成高标准农田3.7万亩。着力推动种业振兴，建设生态创新城种业小镇。实施寒旱中药材种植示范区项目，新建10万亩种植基地。争取国家西北药用植物园落户榆中。融入全市“一百五十”农业产业集群建设，新建兰州百合产业园和3个万亩标准化种植基地，打造设施基地5个，做大做强高原夏菜、中药材、百合等主导产业。加快农产品精深加工产业园建设，招引10至30家龙头企业，建成百亿级农产品加工园区。坚定不移推进工业强县战略，集聚金川科技园国家、省级研发平台，共建金川科技城，打造镍钴资源科技创新中心和新型产业孵化培育中心，形成有色金属新材料产业集群。建成中能建等农光互补光伏发电项目。落地鹏博士氢能产业项目。推动酒钢产业园落地，形成以钢铁产业为主，非钢服务业协同发展的产业链条。建设军民共建双拥学院，打造“国防七子”工程技术中心。提升和平工业园区配套和企业招引，打造百亿级产业园区；实施兰州国际高原夏菜副食品采购中心信息物流服务、循环利用中心等项目，打造现代化商贸物流基地。承接兰州大宗商品交易市场出城入园，推进圆通速递兰州智创园项目，打造和平定远商贸物流集聚保供基地。加快大润发、新世界等商业综合体改造提升，新建城市快递分拨中心，依托邮政公司和供销系统，实施寄递配送中心项目，将218个乡村电商公共服务点提升改造为数商兴农综合服务站，实现“多站合一、一站多能”。做大做强“榆味无穷”公共品牌；实施兴隆山文化旅游综合开发项目，建成景区旅游廊道。建设西北红色革命博览园，保护开发第一野战军指挥部旧址、窦家山战斗遗址、张一悟故居等革命遗址，形成红色文化旅游带。实施青城古镇景区文旅开发、东滩荷花池田园综合体等项目，打造古镇文化体验带。新建非遗文化展览体验基地。实施10个A级景区功能提升，打造以川塬区为主的都市农业观光带、以南部山区为主的乡村旅游示范带；继续争取国家、省市等相关部门指导支持，学习推广先行城市先进营商环境实践做法。纵深推进“放管服”改革，全面推行“小兰帮办”“不来即享”服务模式，全方位推进数字政府、智慧城市、社会信用体系建设，加快打造工程建设项目审批最快城市，积极引导企业家共同维护公平公正、公开透明、高效便利的营商环境。

提升基础设施补齐短板弱项

加快推进G312清水驿至傅家窑公路、G30连霍高速榆中段新建工程，提升东西向通道能力。启动实施S104线南滨河至夏官营段旅游专线项目，推动实施G30新线青城至什川连接线、G309金崖至达川公路连接道路改扩建工程，加快实施和平窦家山旅游专线和S217高崖至龙泉段改扩建项目，谋划推进G312清水驿至傅家窑段青白石连接线（北环路东延段）建设，协调推进兰州轨道交通延伸至和平镇、连通创新城，构建外畅内联交通网络。谋划实施榆中与白银干线，推进X324白榆公路提档升级，加快贯通榆中与白银沿黄公路，开辟青城到什川水上航线，助力兰州“黄河福道”建设；实施兰州榆中机场加载通用航空业务改扩建、兰州通用航空产业园基础设施配套项目，奠定军民合用基础；建设低空管控信息产业与飞行器改装集成创新基地，建成空管系统、“低空网+”产业应用平台等新基建项目；实施夏官营机场园区配套项目建设，在园区集中发展科创孵化中心、商务办公、航空文旅休闲等业态，实现与兰州中川机场错位发展，助力榆中融入“一核三带”发展格局核心经济圈；加强区域城镇管网衔接与统筹规划，实施城区集中供热老旧管网改造工程和县城、和平雨污分流项目，新建榆中生态创新城学府大道、生态大道、科十二街等智能道路及综合管廊，改造提升县域管网设施设备。实施兰州市东部科技新城至榆中生态创新城天然气联络线工程，加快建成区及周边村镇天然气入户。实施定远和平快速路建设，配套建设雨污水管网，形成联通市区、县城、中心镇的基础设施网络；推进和平镇、城关镇片区城市更新，改造提升老旧小区、老旧街区和城中村等存量片区功能，加快和平镇薇乐大道综合整治工程及和平镇、柳沟河集中供热项目，稳步建设文体广场、沿黄健身步道、立体式停车场。组织实施城市公用电网提升改造、奥体中心、“文化五馆”等项目，在扩大建成区面积的同时，提升城市品质和综合承载能力。

坚持绿色发展夯实生态根基

实施黄土高原水土流失和生态创新城生态涵养区治理等项目，筑牢生态安全屏障。建成生态创新城、金崖镇污水处理厂，开展入河排污口专项整治，实施宛川河流域生态修复和综合治理等37个项目，推进夹沟河、雷坛河榆中段生态治理工程，推动沿线农村生活污水收集项目，补齐城镇污水处理短板。落实青城黄河流域生态保护“三沟”治理、防洪综合治理及污水管网改造等，切实维护黄河榆中段水体健康；实施钢铁、建材行业智能化、绿色化升级。加快实施县第二热源厂、和平镇清洁能源集中供热项目，推动生态创新城智慧清洁能源热源厂、中深层地岩热绿色能源供热等工程。完成5.3万户农村冬季采暖热源清洁化改造。实施新能源基础设施项目，配套充电桩5000座以上。推进创智中心、绿色廊道等生态建设工程，争取与瑞典环境科学研究院在绿色低碳发展方面开展交流合作；推进生态创新城和宛川河两岸及北部面山绿化工程，新增国土绿化面积33万亩，构筑南部绿色屏障、推进北部生态恢复。建立绿化长效管护机制，加大贡井林场培植管护力度。强化土壤环境监管和污染治理，实施覆盖全域的生活垃圾处置项目，建设县再生资源回收拆解基地和生态创新城固废处理及再生利用基地，治理全域生产生活垃圾污染源；争取国家储备林计划支持，组建国储林建设平台公司，建成碳汇储备林15万亩。建设榆中生态创新城生态碳汇补偿示范园区，创建零碳产业园区。推进中法生态城落地建设，围绕8.9公里南河沿线开发治理，打造南河风情线。用好兴隆山国家级自然保护区45万亩天然林和黄河榆中段自然资源，推动林下经济项目落地，实施官滩沟康养项目，建设青城康养小镇，带动绿色产业、生态经济发展壮大。

《实施意见》号召全县上下要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，党员领导干部要发挥示范表率作用，铆足劲、拉满弓干事创业，弯下腰、埋下头深耕细作，以等不起、慢不得的紧迫感加快事业发展，一步一个脚印把“强县域”美好蓝图变为生动实践、切实把全面建设社会主义现代化新榆中共同愿景转换成为团结奋斗场景。